Ниже представлено описание ситуации с доходами бюджета Новосибирской области, проанализированной в динамике за период 2009-2013 гг. (5 лет).
Данные представлены в виде наглядных интерактивных диаграмм. Подробнее: открыть инструкцию.
Интерактивные диаграммы и таблицы, краткое описание.
Основным элементом является информационный блок, который может содержать диаграммы и/или таблицы. Диаграммы построены именно по этим табличным данным, если последние присутствуют в блоке. Выше расположены управляющие меню, которые позволяют синхронно изменять содержимое графиков и таблиц в соответствии с выбранными условиями: менять единицы измерения и, что наиболее важно, корректировать финансовые данные, растянутые по времени, с учетом инфляции (или других коэф-тов). При выборе коррекции по инфляции также можно выбрать базовый год. Тогда данные за этот год останутся неизменными (т.е. равными значениям без коррекции), а данные за остальные года пересчитаются.
При наведении курсора мыши на конкретную "точку" графика отобразится название соответствующей строки данных и значение в данной "точке" (для некоторых видов диаграмм и дополнительная информация).
При нажатии на график он станет подсвеченным, и одновременно выделится соответствующая строка в таблице. Повторное нажатие уберет подстветку. Аналогично работает нажатие на название строки в таблице - подсвечивает сооответствующий график и выделяет строку. Нажатие на первую ячейку в строке таблицы скрывает/показывает конкретный график.
(Последние два абзаца в полной мере касаются только линейных диаграмм, для остальных этот функционал работает частично).
Общий график динамики доходов. Обратим внимание, что бюджет области вырос за 5 лет более чем на 70% без малого. Впрочем, с учетом инфляции, эта цифра реально равна 41% (см. диаг. 1.3). (Объемы за 2014 и 2015 гг. приведены справочно, в дальнейшем анализе они не участвуют. Это связано с тем, что подробные данные по доходам обнародуются не ранее, чем через 6 мес. после окончания года.).
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Общее |
Далее, мы рассмотрим источники наполнения бюджета. Можно выделить три разреза в порядке увеличения подробности:
1) наиболее общая категоризация (в разрезе 3-х основных составляющих),
2) категоризация детальная: 7 крупнейших составляющих,
3) полная категоризация: где обозначаются все сколько-нибудь значительные источники доходов.
Раздел 1. Общая категоризация
В наиболее общем виде в структуре доходов бюджета выделяются доходы собственные (в номенклатуре бюджетной классификации обозначены как "Налоговые и неналоговые доходы") и поступления из других бюджетов и внебюджетных фондов ("Безвозмездные поступления"). Оставшуюся часть составляет т.н. "дефицит бюджета" (т.е., попросту, заемные средства).
Динамика этих составляющих наглядно показана на нижеследующих графиках:
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Общее | ||||||
| ДОХОДЫ | ||||||
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | ||||||
| Дефицит |
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Общее | ||||||
| ДОХОДЫ | ||||||
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | ||||||
| Дефицит |
График роста составляющих относительно базового года (в данном случае 2009):
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Общее | ||||||
| ДОХОДЫ | ||||||
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | ||||||
| Дефицит |
В принципе, по приведенным трем графикам можно составить полную картину. Для удобства приведем еще две наглядных диаграммы (нажмите на подчеркнутый пунктиром текст, чтобы увидеть нужный элемент).
|
|
|
|---|---|
| ДОХОДЫ | |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | |
| Дефицит |
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
|
|---|---|
| ДОХОДЫ | |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | |
| Дефицит |
Общие выводы: в первые 4 года нашего рассмотрения (2009-2012 гг.) рост доходов бюджета области обусловлен в основном собственными доходами, которые росли опережающими темпами по отношению к общему росту. Доля трансфертов несколько снижалась, хотя ее величина и так не слишком велика. В последний год (2013 г.) все эти тенденции сохранились качественно, и при этом значительно усилились в количественном выражении. Общий объем трансфертов из ФБ стал даже меньше, чем в 2012 г. Это привело к тому, что области пришлось увеличить дефицит на порядок (т.е., грубо говоря, занять ~10% от всего бюджета).
Вообще, для российской экономической реальности довольно важным является вопрос о соотношении собственных доходов бюджета и трансфертов из федерального бюджета. Чтобы лучше понять, в какой ситуации в этом смысле находится Новосибирская область, необходимо еще рассмотреть две вещи – какова ситуация в других регионах и сколько область отправляет в федеральный бюджет.
Для качественного понимания ситуации необходимо также внести в рассмотрение информацию, менялись ли в этот период нормативы отчислений налогов. Эти моменты мы рассмотрим позднее.
Раздел 2. Детальная категоризация
Далее мы переходим к рассмотрению формирования бюджета в более детальном разрезе. Динамика роста абсолютных значений и долей:
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Налог на прибыль | ||||||
| НДФЛ | ||||||
| Акцизы | ||||||
| Налог на имущество орг-й | ||||||
| Дотации | ||||||
| Целевые трансферты | ||||||
| Прочее | ||||||
| Дефицит |
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Налог на прибыль | ||||||
| НДФЛ | ||||||
| Акцизы | ||||||
| Налог на имущество орг-й | ||||||
| Дотации | ||||||
| Целевые трансферты | ||||||
| Прочее | ||||||
| Дефицит |
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Общее | ||||||
| Налог на прибыль | ||||||
| НДФЛ | ||||||
| Акцизы | ||||||
| Налог на имущество орг-й | ||||||
| Дотации | ||||||
| Целевые трансферты | ||||||
| Прочее | ||||||
| Дефицит |
Небольшие комментарии к категориям:
1) Акцизы собираются по двум товарным группам: а) топливо и масла (прежде всего бензин) и б) алкоголь (включая пиво);
однако распределение собираемых средств между федеральным и региональными бюджетами является крайне запутанным.
Кроме того, на рассматриваемом временном промежутке ставки акцизов существенно выросли. Позднее мы раскроем эту тему.
2) Дотации и целевые трансферты являются перечислениями из вышестоящих бюджетов; отличия между ними следующие: дотации являются как бы безусловной "поддержкой" нижестоящего бюджета и просто зачисляются в общую сумму, а целевые трансферты – это суммы, перечисляемые на конкретные задачи. Подробнее см. полное описание на этой странице.
Далее еще два наглядных чарта (скрыты):
|
|
|
|---|---|
| Налог на прибыль | |
| НДФЛ | |
| Акцизы | |
| Налог на имущество орг-й | |
| Дотации | |
| Целевые трансферты | |
| Прочее | |
| Дефицит |
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
|
|---|---|
| Налог на прибыль | |
| НДФЛ | |
| Акцизы | |
| Налог на имущество орг-й | |
| Дотации | |
| Целевые трансферты | |
| Прочее | |
| Дефицит |
Основные выводы: быстрее всего рос налог на прибыль и акцизы. Рост налога на прибыль за первые 4 года можно назвать феноменальным – на 75% с учетом инфляции. Особенно это впечатляет на фоне "роста" НДФЛ на 10% за тот же период.
Однако, в 2013 г. объем налога на прибыль сократился почти до уровня предыдущего, 2011 года (что, в основном, и заставило область увеличивать дефицит до десятой части от общего объема). НДФЛ остался на том же уровне . На первый взгляд явления достаточно удивительные, будем разбираться дальше.
Раздел 3. Полная категоризация
Далее мы приведем несколько таблиц, содержащих все сколько-нибудь значительные (или просто интересные) строки доходов бюджета.
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|
| Налог на прибыль организаций | |||||
| НДФЛ | |||||
| Акцизы | |||||
| УСН | |||||
| ЕСХН | |||||
| Налог на имущество орг-й | |||||
| Транспортный налог | |||||
| Налог на игорный бизнес | |||||
| НАЛОГИ ... ЗА ПОЛЬЗ-НИЕ ПРИР.РЕС. | |||||
| Госпошлина | |||||
| Задолженность и перерасчеты по отмен. | |||||
| Доходы от исп-ия имущества (гос./мун.) | |||||
| Платежи при пользовании природными ресурсами | |||||
| Доходы, платные услуги … | |||||
| Доходы, продажа ... активов | |||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ | |||||
| Штрафы, санкции … | |||||
| Прочие неналоговые доходы | |||||
| Возврат остатков трансфертов 1 | |||||
| Возврат остатков трансфертов 2 | |||||
| Дотации | |||||
| Субсидии | |||||
| Субвенции | |||||
| Иные трансферты | |||||
| Прочие пост.от др.бюжетов | |||||
| БЕЗВОЗМ. ПОСТ. ОТ ГОС.(МУН.) ОРГ-ИЙ | |||||
| Возврат остатков трансфертов 3 | |||||
| Возврат остатков трансфертов 4 | |||||
| Прочие безвозмездные поступления | |||||
| ПРОДАЖИ ТОВАРОВ И УСЛУГ | |||||
| БЕЗВОЗМ.ПОСТ.ОТ ПРЕДПРИНИМ-ВА | |||||
| Дефицит |
В целом, источники формирования бюджетов представляются любопытными. Например, доходы от использования имущества и земли в общем-то ничтожны.
Обратим внимание, например, на такой момент:
1) транспортный налог составляет очень небольшую сумму. Стоимость ремонта дорог области во много раз выше.
Далее мы будем постепенно раскрывать подробности всех интересных моментов в отдельных постах.
Ниже справочно приведено содержание наиболее крупных поступлений из федерального бюджета.
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|
| Субсидии на соц. поддержку отд. кат. | |||||
| Субсидии на оплату жилого помещения | |||||
| Субсидии на подд. мал. и ср. пред-ва | |||||
| Субсидии на комп-ию по страх. урожая | |||||
| Субсидии на медперсонал ФАП и СМП | |||||
| Субсидии на возмещение кр.-ср. кредитов с/х | |||||
| Субсидии на прием. ребенка | |||||
| Субсидии на плату за детсады | |||||
| Субсидии на классное рук-во | |||||
| Субсидии на а/дороги (кроме фед.) | |||||
| Субсидии на мод-ию обр-ия | |||||
| Субсидии на жилье для сирот | |||||
| Субсидии на ФЦП | |||||
| Субсидии на возмещение д.-ср. кредитов с/х | |||||
| Субсидии на возмещение д.-ср. кредитов с/х 2 | |||||
| Субсидии на создание технопарков | |||||
| Субсидии на капстр-во | |||||
| Субсидии на жилье для сельской мест-и | |||||
| Субсидии на рег.фонды. финподдержки мун-тов | |||||
| Субсидии на врачей-терапевтов+ | |||||
| Субсидии на экон.значимые рег.пр-мы | |||||
| Субсидии на поддержку рынка труда | |||||
| Субсидии на закуп а/т ср-в и комм. тех. | |||||
| Субсидии на медпомощь больным с онкологией | |||||
| Субсидии на ремонт а/д адмцентров субъектов | |||||
| Субсидии на б/возв. физ.-озд. комп-в | |||||
| Субсидии на капремонт и ремонт дворов адмцентров суб. | |||||
| Субсидии на без-ть на метро | |||||
| Субсидии на мод-ию регсистем общ. обр-я | |||||
| Субсидии на энергосбер. до 2020 г. | |||||
| Субсидии на иннов. кластеры | |||||
| Субсидии на найм жилья для сирот | |||||
| Субсидии на возмещение кр.-ср. кредитов, раст./вод. | |||||
| Субсидии на возмещение инвест. кредитов, раст./вод. | |||||
| Субсидии на несв.подд-ку, раст./вод. | |||||
| Субсидии на молоко | |||||
| Субсидии на возмещение инвест. кредитов, жив./вод. | |||||
| Субсидии на подд-ку свин-ва и птиц-ва | |||||
| Субсидии модернизацию дошк-го обр-я |
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|
| Субвенции на оплату ЖКУ отд.кат. | |||||
| Субвенции на рег. АГС | |||||
| Субвенции на соц.подд. для Почетных доноров | |||||
| Субвенции на отд. полн. по лесным отношениям | |||||
| Субвенции на служб. зан-ти | |||||
| Субвенции на лек. ср-ва для детей-инвалидов | |||||
| Субвенции на жилье для ветеранов 2 | |||||
| Субвенции на жилье для отстав.воен. |
| Без поправок | Инфляция |
|---|
|
|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|
| Трансферты на з/п МОБ | |||||
| Трансферты на отд.полн. по лек.обесп. | |||||
| Трансферты на выплату рег.доп. к пенсии | |||||
| Трансферты на пр-ие 50 лет полета Гагарина | |||||
| Трансферты по мод-ии здр-я | |||||
| Трансферты на леч. СПИД, геп. С и В | |||||
| Трансферты на поощр-ие исп. орг. | |||||
| Трансферты на леч.туберкулеза |
